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《雙碳國策下，深國際如何實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型》
2022-08-15
返回雙碳國策下 深國際如何實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
文/葛興安
編者按
2020年，中國向世界宣布，將如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，碳達峰、碳中和由此成為長盛不衰的熱門議題。然而，在社會層面，很多人其實并不理解碳達峰、碳中和到底是什么，以及它們會對社會、對企業(yè)發(fā)展、對個人生活帶來怎樣的影響。7月份舉辦的深國際集體學(xué)習(xí)會上，國內(nèi)綠色低碳領(lǐng)域資深從業(yè)者葛興安詳細(xì)介紹了“雙碳”的由來，以及實現(xiàn)碳中和對中國經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，并對深國際的“碳路徑”設(shè)計提出建議。
全球碳中和時代的源起與來臨
碳中和是一個全球性的問題——氣候變化或氣候變暖是對全世界自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會運行都會產(chǎn)生負(fù)面影響的一種現(xiàn)象?？茖W(xué)界對此現(xiàn)象的關(guān)注最早可追溯到19世紀(jì)末，當(dāng)時，瑞典的化學(xué)家發(fā)現(xiàn)北極夏天的溫度比以前升高了，為此，他進行了科學(xué)觀測并給出了答案——人類活動造成空氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，導(dǎo)致地球氣候變暖。這個結(jié)論引起了廣泛探討，直到上世紀(jì)70年代才逐漸達成主流共識：氣候變化問題確實存在，而且主要成因就是人為排放的溫室氣體過量增加。
上世紀(jì)80年代和90年代，聯(lián)合國成立了幾個重要機構(gòu)，專門研究和協(xié)調(diào)氣候變化問題。1995年，第一次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議在德國柏林召開，但全球各國很快分化為兩個陣營——發(fā)達國家、發(fā)展中國家，且陷入了長年累月的焦灼談判階段，從純粹的科學(xué)問題變成了復(fù)雜的政治問題、發(fā)展問題。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在早期均認(rèn)為氣候變化問題是發(fā)達國家過去100多年的工業(yè)化革命造成的，應(yīng)該讓發(fā)達國家先減排；發(fā)展中國家都還沒開始發(fā)展，沒理由承擔(dān)責(zé)任，即便做出讓步，也要求發(fā)達國家提供相應(yīng)的資金、技術(shù)支持。
近幾年來，談判局面發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。大家開始真正地把氣候變化問題看成是一個全球命運共同體應(yīng)當(dāng)面對的問題。2015年簽訂的堪稱里程碑式的《巴黎協(xié)定》，以法律文本的形式明確了“各國共同努力把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)，最好是控制在1.5℃之內(nèi)的‘硬指標(biāo)’”，將世界所有國家都納入了呵護地球生態(tài)、確保人類發(fā)展的命運共同體當(dāng)中。
2018年，聯(lián)合國氣候變化大會委托政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》指出，與將全球升溫限制在2℃相比，限制在1.5℃對人類和自然生態(tài)系統(tǒng)有明顯的益處；而若要將升溫限制在1.5℃，全球碳排放需在2030年減排45%、在2050年實現(xiàn)碳中和。
以上述重要結(jié)論為準(zhǔn)繩，英國、歐盟、德國、法國、南非、中國、日本、韓國、加拿大等國家先后提出了在2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)；2021年，俄羅斯、沙特等重排放結(jié)構(gòu)的國家也提出在2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。
截至2021年12月，已經(jīng)有140多個國家承諾在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)碳中和，這些國家的碳排放量占到了全球碳排放的90%，GDP占到了全球GDP的95%，人口占到了全世界的80%。也就是說，無論是從碳排放量、GDP還是人口數(shù)量來講，提出碳中和目標(biāo)的國家都占到了全世界的絕大多數(shù)，這意味著全球已經(jīng)進入碳中和時代。
時代命題下的中國答卷
從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，中國對于碳排放問題的談判立場，也經(jīng)歷了與發(fā)達國家有較大分歧、積極采取行動、成為全世界應(yīng)對氣候變化的引領(lǐng)者等階段性變化。
促使中國立場變化的原因主要有三點。一是經(jīng)濟社會發(fā)展理念的巨大轉(zhuǎn)變。2012年，中國共產(chǎn)黨在黨的十八大提出了習(xí)近平生態(tài)文明思想。此后，國家對于生態(tài)文明建設(shè)的要求可以說是一年比一年更嚴(yán)格。二是中國在全球應(yīng)對氣候變化談判中的壓力確實巨大。隨著中國成為全球主要經(jīng)濟體，中國的碳排放量也在大幅增加。2007年，我國溫室氣體排放第一次躍居世界第一，全世界對中國的減排要求也越來越高。因此，中國必須拿出切實的舉措。三是當(dāng)前國際形勢正處于中美對抗的特殊時期，甚至還出現(xiàn)了一般反全球化的潮流，在這樣的大環(huán)境下，要維系中國以全球化為基礎(chǔ)建立起來的經(jīng)濟體系，非常有必要與其他國家保持一個共同的目標(biāo)，而氣候變化正是一個全球性問題。而且，所有國家在談?wù)摎夂蜃兓瘑栴}時，都無法繞過中國這個全球重要經(jīng)濟體和碳排放大國?？梢哉f，這也是中國的一個特殊優(yōu)勢。
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上承諾“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”2020年12月12日，氣候雄心峰會上，習(xí)近平總書記進一步對雙碳目標(biāo)進行了拆解，“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上?！贝撕笠荒甓鄟恚?xí)近平總書記在國際國內(nèi)諸多重要場合數(shù)十次提到中國的雙碳目標(biāo)，反復(fù)重申中國實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的信心和決心。
當(dāng)然，中國要實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，勢必要面對很大的挑戰(zhàn)。首先是能源結(jié)構(gòu)。我們高度依賴于化石能源，尤其是煤炭。從2012年到2020年，我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比從68.5%降至56.8%。但與全球27%的平均值相比，仍然超出了一倍以上。其次是時間太短。我們希望在2030年實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和，中間只有30年時間。而很多發(fā)達國家從碳達峰到碳中和的時間都預(yù)留了60-80年。
那么，面對重重壓力，我國應(yīng)該如何實現(xiàn)雙碳目標(biāo)呢？我認(rèn)為需要遵循四個原則：
五大碳減排路徑：
為了實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，中國打造了非常完整的“1+N”政策體系。這個政策體系可以說是前所未見的，它實際上包含了兩個“1”和兩個“N”。兩個“1”分別指中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》；兩個“N”分別指能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點行業(yè)的碳達峰行動方案，科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標(biāo)準(zhǔn)計量體系、督察考核等領(lǐng)域的保障方案。
透過這個政策體系，我們可以解讀出幾個重要信息。一是該體系規(guī)格最高、內(nèi)容全面、時機巧妙、體系強健，彰顯了國家實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的決心和信心。二是在減碳節(jié)奏上，主張先立后破、安全降碳，但鼓勵主動作為、率先達峰。三是不同地區(qū)的綠色發(fā)展和碳達峰時間要求差異化，不搞一刀切。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個真正的黃金期，至少有40年。但不同子技術(shù)和商業(yè)成熟度不同，會有不同的發(fā)展周期。五是化石能源行業(yè)投資價值整體減弱，其速度取決于全球減排的緊迫性和低碳替代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的成熟度。六是高能耗高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，不同行業(yè)的投資價值和行業(yè)產(chǎn)能剩余情況成反比。第七，市場機制作用突顯，但也將面臨一系列挑戰(zhàn)。第八，碳資產(chǎn)價值有望大幅增加，隨著碳市場和碳匯機制的發(fā)展，碳資產(chǎn)的價值可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅上升。
透過這兩個綱領(lǐng)性文件，也可以比較清楚地判斷：未來哪些行業(yè)會成為受益行業(yè)，哪些行業(yè)又會成為受限行業(yè)。受益行業(yè)中，排在首位的是新能源行業(yè)。其次，節(jié)能和能效提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆５谌?，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將大幅擴張。第四，新能源汽車及基礎(chǔ)設(shè)施市場將快速增長。受限行業(yè)中，煤炭和煤電行業(yè)是受雙碳目標(biāo)沖擊最大的行業(yè)；石油行業(yè)受沖擊程度僅次于煤炭行業(yè)；鋼鐵、有色金屬、建材、化石化工等重工業(yè)也將受到較大影響。
此外，值得注意的是，《2030年前碳達峰行動方案》提出了“各地區(qū)梯次有序碳達峰行動”，要求京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域要率先推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，長江經(jīng)濟帶、黃河流域和國家生態(tài)文明試驗區(qū)要在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列，中西部和東北地區(qū)要有序推動高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中，積極培育綠色發(fā)展動能；要求碳排放已經(jīng)基本穩(wěn)定的地區(qū)要在率先實現(xiàn)碳達峰的基礎(chǔ)上進一步降低碳排放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)要力爭率先實現(xiàn)碳達峰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要力爭與全國同步實現(xiàn)碳達峰。
根據(jù)《行動方案》規(guī)劃，國家將選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點城市和園區(qū)給予支持。這100個全國最具率先達峰條件的城市和園區(qū)，需要重點關(guān)注。
深國際綠色低碳轉(zhuǎn)型“指南”
深國際要實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，首先要遵循兩個方面的原則。一是脫碳四原則，即能源脫碳化、用能電力化、用能高效化、資源循環(huán)化；二是業(yè)務(wù)兩原則，即數(shù)字化與低碳化“兩化融合”、場景化與技術(shù)化“兩化融合”。
深國際綠色低碳工作框架
深國際綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑
企業(yè)需要對自己的每個業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行細(xì)分，再從責(zé)任、風(fēng)險、機遇三個維度進行識別，有的可能是責(zé)任大，有的可能是風(fēng)險大，有的可能是機遇大，有的可能是責(zé)任小、風(fēng)險小、機遇也小。梳理清楚之后，應(yīng)該優(yōu)先開展哪些業(yè)務(wù)工作也就了然于心了。
1、綠色低碳責(zé)任
綠色低碳責(zé)任主要從兩個方面進行梳理，一是企業(yè)自身的運營有沒有盡量做到綠色低碳，比如節(jié)約水電資源、倡導(dǎo)無紙化辦公、低碳出行等；二是在業(yè)務(wù)層面，在供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)有沒有帶動大家走向綠色低碳的能力和影響力。
企業(yè)要承擔(dān)好綠色低碳責(zé)任，必須先把自身的碳排放量核算清楚，了解哪些項目、哪些類型、哪些環(huán)節(jié)是碳排放的大頭，才能對癥下藥，制定科學(xué)合理的減排方案。具體執(zhí)行中，應(yīng)遵循三個原則。一是先易后難原則，哪些工作開展起來比較容易、又有減排的效果，就先做這些工作；二是按經(jīng)濟可行原則，平衡好投入和收入的關(guān)系；三是先減后抵原則，先盡可能靠自己實現(xiàn)減排責(zé)任，實在減不了的部分，再購買減排指標(biāo)用于抵消。特別需要注意的是，方案中應(yīng)該包含資金投入、成本測算、實施時間、回報周期等一系列事項，最后還要對方案的實施效果進行評估，并對存在的問題加以改進。
2、綠色低碳風(fēng)險
在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，要特別防范兩種類型的風(fēng)險。一類叫物理風(fēng)險，比如氣候變化加劇，會導(dǎo)致臺風(fēng)、洪水等惡劣天氣，進而損壞植被、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等。一類叫轉(zhuǎn)型風(fēng)險，這種風(fēng)險更隱形、更難識別。比如，在雙碳背景下，有些高碳行業(yè)的發(fā)展會受到諸多限制，難免會給企業(yè)造成損失。舉個簡單的例子，當(dāng)下，如果一家企業(yè)現(xiàn)在仍堅持投資傳統(tǒng)的燃油汽車，必然面臨轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。因為這個產(chǎn)品不太會被市場所需要，也不再被政策所允許。
從風(fēng)險管理的角度來說，要對這些物理風(fēng)險、轉(zhuǎn)型風(fēng)險進行識別，要加以評估，還要有風(fēng)險緩釋方案。針對這些，我們可以做一個《雙碳時代深國際氣候相關(guān)風(fēng)險識別與應(yīng)對報告》。
3、綠色低碳機遇
當(dāng)然，綠色低碳轉(zhuǎn)型也帶來了巨大的投資機遇，這些投資機會有幾個特點，一是投資規(guī)模大，二是投資周期長，三是投資風(fēng)險高。至于投資標(biāo)的的選擇，建議優(yōu)先考慮綠色低碳技術(shù)、碳資產(chǎn)（配額/碳匯）、綠色經(jīng)營活動、綠色潛力企業(yè)等方面。
根據(jù)很多國內(nèi)外金融機構(gòu)/智庫機構(gòu)對中國雙碳目標(biāo)投資額度所做的預(yù)測，未來30年，整體的投資強度還是非常大的。而且，即便實現(xiàn)了雙碳目標(biāo)，綠色低碳發(fā)展仍要持續(xù)下去。
【作者介紹：葛興安先生，現(xiàn)任盟浪可持續(xù)數(shù)字科技（深圳）有限責(zé)任公司首席咨詢官、深圳市先行示范區(qū)生態(tài)組專家，曾任深圳排放權(quán)交易所總裁、深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展金融顧問委員會委員。】
